典春丽：社会企业——公益的下一场变革

深圳市中国慈展会发展中心秘书长典春丽在深圳市慈善事业发展研讨会上的发言摘要

    很荣幸今天参与本次研讨会，也非常愿意在这里跟大家分享有关社会企业的话题。今天我主要跟大家分享四个方面，一是社会企业概念，二是国内外社会企业，三是社会企业商业模式，四是慈展会目前已经开展的社会企业认证。

    一、社会企业概念

    对于社会企业，大家众说纷纭。其实从将社会企业引进来的最大的两个组织来说，SEM(英国社会企业标志)认为社会企业是一个独一无二的创新的经营模式，它经营的首要目标是社会目标，经营所得是要再投入到社会，而不是股东利益的最大化；而OECD(经济合作与发展组织)它对社会企业的定义是任何可以产生公共利益的私人活动，具有企业精神策略，以达成特定经济或社会目标，而非以利润极大化为主要追求，且有助于解决社会排斥及失业问题的组织。它比较聚焦，是社会排斥及失业问题的组织。总之社会企业在国内外似乎是包罗万象，又众说纷纭，有很多的定义。所以说在中国慈展会的社会企业认证实际上已经经历过两届，第一届和第二届，包括现在的第三届对社会企业的定义都有一些不同的解释。对于2017年（第三届）的定义是社会企业是以解决社会问题为首要目标，以符合企业家精神的方式创新性解决社会问题的企业或社会组织。

    二、国内外社会企业概况

    （一）以英国为例，介绍国外社会企业

    从国内外的社会企业来看，目前最发达的还是英国。据调查显示，英国目前有超过7万家社会企业，雇员超过一百万，有230亿英镑经济收入，实际上也是GDP。从2016年英国12个政府部门就参与并发布了社会企业的行动计划，而且英国社会投资的市场也非常发达，它孕育出了第一家社会投资银行，就是大社会资本，也发了引人注目的社会影响力的债券。在英国因为它的社会企业包括投资市场非常发达，所以说它的社会企业比比皆是，咖啡、时装、电信套餐、个人贷款、职业培训等等，几乎是覆盖了每一个领域。

    （二）以香港、顺德为例，介绍国内社会企业

    在中国，香港的社会企业也是发展的比较好，十年间社会企业在香港的发展也显示出了强大的生命力。香港特区政府于1989年发布《公营部门改革》报告，正式拉开了公共服务改革的序幕。1992年，香港特区政府成立效率促进组，目的是推动公共服务改革，提高公共服务效率，控制和节省财政开支。2001年，社会福利署开始采用竞争性投标的方式选择服务提供者，以确保服务质量符合要求。所以说它的这个发展还是非常快的，强调的是赋权和增能。

说到国内的社会企业，其实也不得不说一下顺德。顺德在2012年6月就正式通过了《顺德区法定机构管理规定》及《顺德区社会创新中心管理规定》，社会创新中心正式成立。社会创新中心是一个法定机构，专门承担社会创新的职能。它里面包括社会企业家的培训、社会企业的研究、社会企业理念的传播和推动、社会资本投资公益项目等等，是国内首家专门承担社会创新职能的法定机构。所以说2012年时任广东省的汪洋书记还对他们高度评价，说政府也“当然要大力的支持”。

从国内的社会企业来看，虽然概念众说纷纭，对它的认定包括对它的解释也都各有不同，但是在相关政府的一些文件当中还是能够找到一些对社会企业的描述。比如说2004年《中国社会劳动研究》首次引入“社会企业”的概念；2011年中国社会企业研究中心在博鳌论坛发布《中国社会企业与社会影响力投资发展报告》中提出了中国社会企业的概念框架；2013年6月份《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》提出“积极扶持社会企业发展，大力发展社会服务业”，首次在政府文件中明确提出社会企业；2016年9月1日，慈善法颁布；11月，北京市发布《北京市“十三五”时期社会治理规划》，标志着全国首个省市级社会治理五年规划正式出台并实施，提出要推动社会企业发展。这个是国内社会企业在政策上的发展。

    三、社会企业商业模式

    所以说我们也在想，在国内社会企业能否成为公益的下一场变革？王健林去年在公开的媒体上说：“企业的终极目标都应该成为社会企业。”当时还是引起了一些轰动。他其实主要的说法是，在企业的价值当中不应以销售额的大小作为价值导向，企业追求的最高层次应该是它的社会价值，追求社会企业最核心的一点就是社会的评价要是良好的，认为这个存在是对社会要有贡献，而且大家都喜欢。你一定是要让大家都喜欢，大家都认可你。

慈善组织、企业和社会企业究竟是一个怎样的关系呢？中国人民大学的赵萌教授有一个图谱，他认为社会企业实际上是在传统的非营利组织和双重底线（环境底线和社会责任底线）中间的一环，但是中间的一环里面，它在这里面跟传统的慈善和传统的社会责任还是有区别的，它是一个单独的类别。

    （一）社会企业运营模式

    从社会企业的运营模式来看，它就是将商业活动与社会影响力相结合。其实，现在大部分的社会企业采取的是服务产品的收费模式，就像刚才王健林说的终极目标是社会企业。越来越多的人和机构愿意为具有这种社会或者环保效益的产品和服务去付费，所以说这个社会企业也有它存在和发展的空间。

刚才说了它主要是收费模式。其实社会企业的经营模式目前来说还有比较多的选择，除了刚才说的服务收费模式以外，还有创业者的支持模式，像咱们说的公益创投、创新创业这一块是大力发展；还有雇佣受益人的模式，比如说雇佣一些残障人士等等；服务收费模式刚才已经有，还有补贴模式，刚才说的基金会、政府购买服务，其实相当一部分可以在这里面。在扶贫领域现在广泛采用的合作社模式，这个在国外的发展也是非常多，其实在社会企业里面在这中间可以互相应用，也不一定是单一。

    （二）社会企业涉及领域

    从涉及的领域来说，在《社会企业概览报告》里面，因为它当时的报告比较早，所以说它的领域可能不是特别多，就是社会服务、健康、环境保护、文化、公益支持、法律倡导、社区服务、教育研究等。它当时是按七个领域划分，其他的都划分到其他领域去了，这里面大家可以看到环境保护和教育还是社会企业最主要的两个领域。

    （三）社会企业市场

    中国社会企业的规模究竟有多大，可以集中在哪些领域呢？徐永光老师有一个大胆的预测，从养老的产业来看，他认为到2020年市场规模要达到8万亿人民币，医疗健康产业也是8万亿，教育类环保产业超过5万亿，还有普惠金融、扶贫、有机农业、残疾人就业、家庭服务业等等，都有巨大的发展空间。《慈善法》出台以后实际上是大慈善的概念，社会企业在公益慈善实际上是大有作为。按徐永光老师的预测，未来五年有20-30万亿的社会投资将刺激数万家甚至数十万家社会企业的成长。他认为中国可以成为社会企业的大国。

    四、中国慈展会社会企业认证

    刚才说社会企业是公益的下一场变革，它能不能做这些东西？比如像搬家拉货、夜间药店等等这些，它真的是弥补了市场的不足，也解决了社会的痛点。

    （一）中国慈展会社会企业认证概况

    从国内外的社会企业实践来说，慈展会也从2015年开始进行中国慈展会的社会企业认证，今年是第三年，也比较艰难，2015年实际上只认证了7家社会企业，2016年认证了16家，总共认证了23家，收到的机构申请其实也比较少，总共是221家，其中有85家进入了专家评审，最终23家获得认证。大家可以看这个数量还是非常少，在社会企业的推广上还是需要进一步加强。

    2016年比2015年有比较大的增长，收到了154份申报资料，有45家进入评审环节，选出了一家金牌社会企业和16家中国好社企，而且涉及的领域包括农业、小额信贷、扶贫、环保、教育、安全、特殊群体帮扶等等领域，领域也进行了扩大，也涌现出了像中合农信、中国青年旅社、第一反应等知名的社会企业，特别是中合农信在小额信贷领域在中国应该能排到第一。上海第一反应在2015年认证为社会企业后，2016年就实现了快速扩张和盈利，这个是社会企业相当大的一个典范。同时，它在去年也获得了美国B型公益企业的认证，也成为中国获得美国B型认证的第一家，发展速度还是非常快，而且它的市场规模基本上是遍布全国，它主要是马拉松急救。

    （二）第三届中国慈展会社会企业认证

    中国慈展会社会企业认证今年是第三届，是2017年。其实有五个目的，一是倡导社会创新的理念，因为我们认为社会企业是公益的下一场变革。二是推动品牌体系的建设，三是提升专业的赋能服务，四是构建跨界合作网络，五是优化社会投资环境，这是2017年社会企业认证的五个目的。

    有四个标准，其实这个标准也是根据前面慈展会今年对社会企业的定义来延伸的。一是正式登记注册并独立运作一年以上，全职受薪团队不少于3人的企业和组织。二是企业或社会组织的章程中要有明确的社会目标，治理结构要有社会目标优先的机制性设计，一定要保证它的使命优先，你的社会目标一定是第一位的。三是解决社会问题的方法具有创新性，就是你一定是要用企业家的精神，用创新的方法去解决社会痛点，去解决社会问题，因为我们认为目前的这种社会痛点、社会问题是一个广大的蓝海。四是创新性解决社会问题要清晰可测量，你一定能够有可量化的指标可以测量它。

    今年有四个分级，中国金牌社企、中国好社企、社会企业和观察机构。

    后续对社会企业的五项服务，因为目前政府的政策出台还是有一定的难度，所以说我们对社会企业认证有五项服务，一是统一使用社会企业标识，二是加入中国社会企业服务网络，三是能力建设与行业交流，四是社会企业金融资讯与对接，这个我们强调的是金融的对接，五是品牌推荐的支持，这是对今年社会企业认证的五项服务。

    流程我就不详细说了，6月21号发布会开了以后实际上就开始接受申请，7-10月间是认证的尽职调查，初审准备在8月底，中审是11月中旬，准备在12月初的时候公示并发布证书。认证从今年开始也是一个常态化，常年接受企业和机构社会企业的认证申请。